国家开发银行大连市分行倾力支持 东西部扶贫协作

今年以来，国家开发银行大连市分行深入贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署，按照总行党委和市委、市政府工作要求，积极发挥开发性金融作用，主动创新产业扶贫融资模式，全力推动东西部产业扶贫协作取得积极成效。上半年发放扶贫贷款3.1亿元，2019年至今累计发放盘州国家储备林项目贷款23.7亿元，创新实现消费扶贫贷款0.3亿元、劳务协作贷款1亿元。

一是提高政治站位，强化责任担当。作为大连市对口帮扶协作工作领导小组成员之一，国开行大连分行始终把扶贫工作摆在全行工作的首要位置，立足于大连市东西部扶贫协作三年行动方案及扶贫工作重点，加强银政合作，强化制度建设，建立工作清单，坚持精准施策。分行党委与相关部门签订《脱贫攻坚责任书》，落实责任部门和责任人，细化分解具体目标和任务，建立“一票否决”考核机制，层层压实主体责任，举全行之力推进东西部扶贫协作。

二是加强组织领导，深入调查研究。成立脱贫攻坚工作领导小组，“一把手”靠前指挥，行领导多次带队赴六盘水市深入考察调研。为推动盘州国家储备林项目，邀请总行主管扶贫工作业务部门赴项目现场开展调研指导，对接协调当地政府有关部门，研究项目可行性，设计项目融资方案，解决项目瓶颈短板，加快推进项目评审进度。派驻现场项目工作组，加班加点推动项目落地，全力做好金融服务。经过各方努力，从项目启动到授信承诺仅用不到半年时间，并于当年实现贷款发放18.7亿元。

三是健全工作机制，强化银政合作。建立与市经合办日常沟通机制，发挥政府组织协调优势，共同研究支持东西部扶贫协作的政策举措。建立银政企三方合作机制，联合国开行贵州分行与大连市、六盘水市有关部门签订《东西部扶贫协作合作协议》，在项目策划、政策制定和融资模式设计等方面提供融智服务，形成政策合力。建立总分行联动机制，定期开展工作调度，共享信息资源，推进总分行联合评审。召开银政企对接会，强化国开行东西部扶贫协作政策、理念、模式宣介，引导大连企业赴六盘水投资兴业。

四是创新融资模式，推动项目落地。结合六盘水市与大连市的资源禀赋，主动探索创新，创造性构建了将东部社会资本引入西部地区产业的对口帮扶合作机制，实现了国家级新区金普新区和盘州市两地优势互补、强强联合，共同支持了盘州国家储备林项目。该项目总投资36.4亿元，国开行承诺贷款29亿元，贷款期限25年，实行优惠利率政策。项目将促进林业增效、农民增收、生态增值，形成“土地／林地变资产、林权变股权、农民变股东”的长效精准扶贫利益联结机制，以劳动投入、林权流转等方式促进当地建档立卡贫困户增收，对于盘州市18个乡镇15.6万人脱贫致富、推进长江经济带林业生态建设将发挥重要作用。该项目2019年被国家扶贫考核组认定为全国东西部扶贫协作工作亮点及典型案例。

针对大连市劳务协作工作，探索创新扶贫融资模式，支持大连三寰集团1亿元劳务协作贷款，既促进企业加快复工复产，又推动企业吸纳不少于10名建档立卡贫困人口来连就业。针对消费扶贫工作，创新采用“借款企业+当地合作社+贫困户”的融资模式，向大连长者小镇养老发展公司发放3000万元消费扶贫贷款，与当地建档立卡贫困户建立利益联结机制，专款专用于六盘水市农特产品采购。

下一步，国开行大连分行将坚决按照党中央、国务院保持脱贫攻坚政策稳定的“四个不摘”要求及总行党委工作部署，围绕市委、市政府中心工作，始终秉承“增强国力，改善民生”的开发性金融使命，不断强化思想认识和政治担当，充分发挥融制融资融智的独特优势，聚焦东西部重点优势产业，推进全面脱贫与乡村振兴的有效衔接，为完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会作出新的贡献。

 转自国家开发银行大连分行